关于加强县级工会经审工作的思考

县级工会在我国工会组织体系中处于承上启下的重要地位，发挥着基础性和关键性作用。加强县级工会经审工作，对提高整体经审工作水平至关重要。近年来，工会经费收入的增加、支出的多元化，给县级工会经审工作提出了新的课题和新的挑战，如何推动县级工会经审工作高质量发展是一个值得思考和关注的课题。

一、县级工会经审工作存在的主要问题及原因

（一）重视程度不够。少数县级工会领导对经审工作的性质、任务、作用、地位缺乏应有的认识，将工会经审工作视为一种形式，对经审会依法履职的领导力和支持力不够。未按要求配齐配强经审工作人员，有的县总工会经审委员及经审工作人员全部为兼职，不能全身心地投入到经审工作，有的县总工会经审会委员中具有审计、财会专业知识的人员不足三分之二，甚至没有专业人员。

（二）组织制度不完善。目前，部分县级工会还是同级工会副主席兼任经审会主任，经审工作存在一无专职部门、二无专职人员的情况，少数县总工会经审会形同虚设，不能按要求开展工作，使得工会经审监督职能得不到有效发挥。个别县级总工会经审会长期不换届选举，经审委员几经变动后名义上在其位已不能履其职，经审工作不能正常开展。部分县总工会经审会审计监督管理制度不健全，在落实经审工作制度化、经常化和规范化方面比较欠缺。

（三）审查监督作用发挥欠佳。《河北省工会预算管理实施细则》规定，市级（县级）总工会预算由同级经费审查委员会履行相应审查职责，然后经本级工会党组会议审议通过，提交主席会议后，报上级总工会。个别县总工会经审会未履行或未认真履行相应审查职责，审查本级预算直接盖章敷衍了事或走过场的情况。

（四）审计监督力度有待加强。由于部分县级工会缺乏业务素质较高的审计人才，现有的经审工作者大多是兼职的，对具体的审计业务知识知之甚少，结果造成不少县级工会经审会存在着审计本级难、审计下级软，或不愿审计、不能审计的情况。有的基层工会对审计工作重要性认识存在偏差，认为工会审计是“找麻烦”，不积极配合县级工会的审查审计，有的基层工会对审计查出的问题没有落实整改责任，整改不到位、不彻底，致使审查审计工作难以开展，制约了审计监督效果的发挥。

二、加强县级工会经审工作的意见及建议

 加强县级工会经审工作，要以加强县级经审组织和制度建设为基础，以提高经审干部素质为保证，以“县级工会加强年”专项工作为抓手，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的县级工会经审工作新局面。

（一）高度重视，加强领导。县级工会领导班子要高度重视经审工作，定期听取经审工作汇报，研究经审工作遇到的新情况新问题，帮助解决实际困难，支持经审组织依法履行监督职能。带头接受经审组织的监督，及时研究整改审查审计中发现的问题。维护经审干部的合法权益，对于拒绝审查审计监督或打击报复经审干部的，认真调查，严肃处理。县级工会要为经审机构提供必要的办公条件。各县级工会经审会要自觉接受同级工会党组织的领导，严格执行请示报告制度，经审工作规划、年度审计计划、重大审计事项等重要事项都要及时向党组织报告。

（二）健全组织制度，夯实工作基础。县总工会经审委员会是经过会员代表大会选举产生的工会内部的监督组织，要依靠完善的制度体系和严格执行各项规章制度来保障。一是落实组织制度。县级工会换届选举时，经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审会委员人数不少于工会委员会委员人数20％，最低不少于5人，审计、财会专业人员比例不少于三分之二。二是完善工作制度。全面落实经审会议事规则和经审办工作制度，充分发挥经审会委员在审查审计监督工作中的重要。三是整合资源。采取有效措施，多渠道吸引和推荐懂业务、会审计、高素质的人员充实经审队伍，充分利用内部资源，运用社会力量，充实特邀审计员队伍，确保审计质量。

（三）积极主动作为，切实履职尽责。各县级工会经审会要充分发挥积极性、主动性，努力克服“人少事多”的现状，切实承担起《工会法》、《中国工会章程》赋予的职责任务，当好工会资产和工会经济安全的“守门人”。一是要“关口”前移，充分发挥预算审查职责。要切实加强预算管理，促进工会经费预算的科学编制，重点检查经费使用是否符合坚持为职工服务，是否保证工会重点工作的需要，经费支出结构是否合理。二是要突出重点，加大审查审计力度。要突出重大政策措施落实跟踪审计，加大对重大政策、重点领域、重点项目和大额资金的审查审计力度，不断拓展审计广度和深度。三是要增强风险意识，规范执行工作程序。要做到审计程序合规，将审计风险控制在最低程度，要做到审计报告证据充分，定性准确，经得起时间的考验，要充分发挥经审监督效能，防范重大资产的损失和经济案件的发生。

（四）加强教育培训，提高工作水平。加强对经审干部的业务培训，丰富培训形式，引导经审干部进一步增强做好经审工作的责任感和使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，敢于负责、坚持原则，求真务实、积极开拓，切实履行好审查审计监督职责；组织经审干部集体学习、鼓励自学有关《中国工会审计条例》《审计法》等法规政策和专业知识，了解国内外审计工作动态，更新观念，拓宽思路，不断提高业务水平和实际工作能力，做到懂得审计规则、懂得方针政策、懂得全局工作。