保定市总工会关于开展“干部作风建设年”活动实施意见

保定市总工会

关于开展“干部作风建设年”活动实施意见

（2009年2月25日）

根据省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于在全市迅速开展“干部作风建设年”活动的通知》要求，结合我市工会工作实际，现就市总工会开展“干部作风建设年”活动，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织市总机关及直属单位全体党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变工会党员干部中不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约工会创新发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，着力构建体现时代性、把握规律性、富于创造性的工会工作体制机制，提高工会组织推进科学发展、促进社会和谐的能力，团结和带领全市广大职工群众为实现又好又快发展、强市兴县富民做贡献。

开展“干部作风建设年”活动着重把握的主要原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步更新思想观念、创新工作思路、完善体制机制，更加自觉地打开解放思想这个“总阀门”，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、突出实践特色。紧密联系工会工作实际，做到“三个结合”和“四个贯穿始终”。要把开展“干部作风建设年”活动与开展学习实践科学发展观活动结合起来，与市总机关干部作风中存在的实际问题结合，与市总承担的任务目标相结合，把学习贯穿活动始终，把整改贯穿活动始终，把创新贯穿活动始终，把推动工作贯穿活动始终，努力实现“三新”(思想上要有新境界、工作上要有新作为、自身上要有新风貌)“四多”(多开展有益的活动，多做有益的好事，多关注弱势群体，多围绕大局服务)目标，推动我市工运事业科学发展。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听职工群众的意见，虚心向职工群众学习，接受职工群众的评议监督。切实找准领导班子和党员干部队伍作风建设中存在的突出问题和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，把职工群众满意作为衡量开展“干部作风建设年”活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。组织党员干部根据查找的突出问题，认真分析产生问题的原因，总结经验教训，开展批评与自我批评，明确努力方向。

二、目标要求和需要解决的突出问题

（一）目标要求

1、思想上要有新境界。要深刻认识我们面临的国情、省情和市情，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求要有新认识，对中国特色社会主义工会理论体系和发展道路要有新认识，对保定“又好又快发展、富民强市兴县” 重大决策部署要有新认识，找准我市工会不断创新发展的突破口。进一步解放思想，重新审视工会的改革和发展，着力解决好党员干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面。

2、工作上要有新作为。要按照胡锦涛同志对工青妇组织提出的要求，充分发挥“组织、引导、服务、维护”四个作用。充分发挥工人阶级和工会组织的积极作用，在团结动员全市广大职工为推动“科学发展、富民强市”作贡献，服务全局的能力和水平上有新作为；不断提高广大职工群众的思想道德素质和科学文化素质，在激发全市职工发展工人阶级的先进性，建设一支高素质的职工队伍上有新作为；倾听职工群众呼声、反映职工群众意愿，为职工群众办实事办好事，在推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新作为；提高工会组织科学决策、协调发展的能力，提高促进社会和谐、企业和谐的能力，在履行工会维护职工合法权益的基本职责，积极发展和谐稳定的劳动关系上有新作为。

3、自身上要有新风貌。以争创“三个一流”为目标，加强政治理论和工会业务知识的学习培训，不断提高工会干部的整体素质；始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，从实际出发，克服“懒散、浮漂”作风，深入基层、深入职工，为职工说话办事；建立和完善各项规章制度，不断增强工会干部抓落实的能力，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期保定工会干部队伍。

（二）需要解决的突出问题：

1、坚持发展第一要务，着力解决工会在围绕中心、服务大局上作用的发挥，要在推进保定又好又快发展和构建和谐保定进程中下功夫。

2、坚持以职工为本，着力解决关注职工，特别是关注困难职工群众、维权实效，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制，要在推动工会主动科学依法维权上下功夫。

3、坚持全面协调可持续发展，着力解决县级工会发展不平衡的问题，建立和完善长效机制，形成促进科学发展的鲜明导向，要在推动工会工作在新的历史起点上不断创新上下功夫。

4、坚持改革创新精神，切实加强工会自身建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，要在服务基层、服务职工、服务大局、服务主体上下功夫。

三、总体安排和方法步骤

根据市委的要求，这次开展“干部作风建设年”活动的范围是市总及直属事业单位全体干部职工。“干部作风建设年”活动从2009年2月下旬开始到2009年12月份结束。按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2月下旬至4月下旬）

本阶段着眼于统一思想、初步查找问题，重点抓好四个环节：

1、搞好思想发动。召开党组会，传达学习省委、市委开展“干部作风建设年”活动有关精神，研究制定市总工会开展“干部作风建设年”活动实施意见；成立市总“干部作风建设年”活动领导小组和办公室；2月25日，召开市总“干部作风建设年”活动动员大会，就开展“干部作风建设年”活动进行全面部署。

2、组织学习培训。通过党组理论中心组学习、党员干部集中学习和党支部为单位的专题学习，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神，学习胡锦涛总书记和省委张云川同志的重要讲话，学习省委七届三次全会和市委九届七次全委会、市“两会”重大工作部署，学习中国工会十五大、省工会十一大精神。科以上党员干部还要学习《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》。学习采取集中与自学相结合、系统学习与专题研讨相结合、领导讲课与专家辅导相结合的方式进行。集中学习时间不少于一周。

3、开展调查研究。集中开展“体察民情，寻策问计调研”活动。县级以上领导干部安排一周左右时间到基层工会进行蹲点调研。围绕贯彻落实市委决策部署，结合实际工作确定调研课题，要深入基层、职工中调查研究，听取职工群众意见，了解基层和职工群众的期盼，总结新经验，并形成专题调研报告。同时还要通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通征求意见专线、召开座谈会等多种形式征求群众意见，调动广大职工参与“干部作风建设年”活动的积极性。

4、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。牢固“树立以职工为本的观念，形成主动依法科学维权的机制，充分发挥工会在推动科学发展中的作用”为主题，通过召开调研成果交流会、举办干部学习论坛、党员干部恳谈会、专题讨论会等形式，围绕科学决策、改革举措等专题，进一步把“恳谈日”活动引向深入，努力在增强服务大局意识、推进科学发展等方面深化认识，形成共识。

第二阶段：分析检查（5月上旬至9月下旬）

本阶段着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好四个环节。

1、聚焦提炼问题。根据前期学习调研掌握的情况，召开党组扩大会议，市总县级以上领导干部要联系实际和分管工作，结合征求意见认真研究讨论，聚焦提炼出工会影响和制约科学发展的重大问题。

2、开好班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、解放思想、破解难题为主题。会前，班子成员之间、班子成员与分管部门的同志认真开展谈心交心，沟通思想，认真听取各方面意见，结合思想和工作实际撰写发言材料；会上，认真查找个人和班子存在的突出问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。机关各党支部也要开好专题组织生活会。每名党员都要查找差距和不足，明确努力方向。

3、研究撰写领导班子分析报告。领导班子分析检查报告紧密结合工作实际，认真查摆存在的问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，总结经验教训，谋划提出符合市总工会实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，同时，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

4、组织群众评议。领导班子分析报告形成后，采取座谈会或书面评议等方式，广泛征求机关各部室及直属单位职工群众评议。评议结束后，将分析报告和评议结果在机关及直属单位公开。

第三阶段：整改落实（2009年10月上旬至12月下旬）

本阶段着眼于解决突出问题、完善体制机制。重点抓好三个环节。

1、制定整改方案。对需要解决的突出问题和需要完善的制度措施，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标和时限要求，明确分管领导、分管部门和具体责任人。整改落实方案制定后，在市总机关及直属单位进行公布。

2、解决突出问题。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响制约市总工会科学发展的突出问题和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，下大力限期解决；对暂时不具备解决条件的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。

3、完善体制机制。进一步理清、完善工会推动科学发展的思路举措，立即废止不符合科学发展观要求的规章制度，着力健全和完善五项制度，努力形成一批重要制度成果。“干部作风建设年”活动基本结束时，制定群众满意度测评方案，对开展“干部作风建设年”活动的实际效果，进行群众满意度测评，并完善整改落实措施。测评结果在机关及各直属单位公布。

四、组织领导

（一）成立机构，落实责任。市总工会开展“干部作风建设年”活动要在党组领导下，成立领导小组及其办公室。党组书记、常务副主席周文琪任组长，副主席岳素然、宫娜景、王松元、阎立明任副组长，赵金柱、刘爱国、文霖、杨占辉为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，杨占辉兼任办公室主任。办公室成员由周利明、王继军、易宝鑫、杜俊社、程杰、孙晓华组成。

（二）精心组织，扎实工作。市总工会党员干部要结合实际，认真学习活动方案，严格按照市委、市政府的要求，细化方法步骤，不断将活动引向深入，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的领导格局。

（三）加强宣传，营造氛围。利用报纸、网络及《保定职工》等媒体做好宣传工作，及时宣传报道在活动中的先进经验和典型，全面展示市总工会领导在活动中涌现的新思路、新举措、新成就、新风貌。

保定市总工会

二00九年二月二十五日